創(chuàng)建全國文明城市，老舊小區(qū)改造提升必不可少。然而，這個(gè)“硬骨頭”并不好啃，首先面臨的問題，是“拆違”。

由于長期無人管理，建成、居住并使用多年的老舊小區(qū)，變成了亂搭亂建的重災(zāi)區(qū)，成為改造工作中的“攔路虎”。

都說拆違“天下第一難”，荊州市沙市區(qū)，用短短5個(gè)月的時(shí)間，拆違5431處，拆違面積11.4775萬平方米，老舊小區(qū)改造工作取得了階段性的成果，為改造施工進(jìn)場提供了場地保證。

沙市區(qū)是如何做到全力拆違，助力老舊小區(qū)改造的？帶著疑問，記者進(jìn)行了探訪。

拆除一堵“墻”

沙市區(qū)共青路西片區(qū)，主要為壓延、鋼廠、農(nóng)具、燈具、水泥、保險(xiǎn)等多個(gè)單位的職工宿舍樓，至今仍維持著沒有物業(yè)、沒有業(yè)委會(huì)，沒有基礎(chǔ)公共設(shè)施的“三無狀態(tài)”。由于建成年代久遠(yuǎn)，這里的房屋存在形式多種多樣，也比較分散。每一棟宿舍樓都有違章建筑，道路擁擠存在極大的安全隱患。此前，工作人員多次動(dòng)員拆除，均未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

“家里空間小，東西太多放不下?！薄澳敲炊嗳硕忌w了，我蓋一個(gè)也不成問題吧？”“別人拆了再說吧！”……從居民的態(tài)度中，能感受到空間的狹窄和基礎(chǔ)設(shè)施的落后給生活帶來不便的無奈，一些居民“等等看”的僥幸心理，也形成了拆違工作的阻力。

“今年政府整治力度大，效果也好。周邊環(huán)境不斷改善，違建拆除之后道路拓寬、街面整潔，我覺得拆掉自己的棚子，不僅應(yīng)該，也值得！”家住農(nóng)具宿舍樓的汪力勝，在聽到自己房子被劃入拆違范圍時(shí)，一開始難以接受。后來，在社區(qū)工作人員的動(dòng)員下，從最初的不理解變成了全力支持——不僅同意拆除自家的違建，還主動(dòng)加入拆違宣傳工作中來，動(dòng)員所在樓棟與其他樓棟的違建戶響應(yīng)拆違政策。

“拆違之難，難在拆除老百姓的這堵‘心墻’?！绷⑿陆值狼G沙河社區(qū)書記王倩說，但只要講好“遵法守法”這個(gè)理，算清“大家小家”這筆賬，相信群眾會(huì)理解，甚至?xí)С帧?/p>

“遵法守法”是底線，無論什么事情，無論什么理由，違法的事誰也不能干，誰過了這條線，法律都要管?！按蠹倚〖摇币闱?，小區(qū)內(nèi)的違建，本身就是不當(dāng)?shù)美?，是對公共資源的侵害，舍棄這些利益不僅讓自己遵了法守了法，還有利于創(chuàng)建文明城市，有利于小區(qū)居民居住生活得更好。

與此同時(shí)，街道、社區(qū)工作人員通過入戶走訪、現(xiàn)場調(diào)研，對片區(qū)存在的各類問題進(jìn)行了詳細(xì)的摸排梳理，具體體現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施老舊、綠化缺失、居民出行不方便、自行車存放不安全、路面坑洼不平整等。

根據(jù)摸排結(jié)果，立新街道城管科積極協(xié)調(diào)各級部門，廣泛聽取民意，做出初步規(guī)劃，計(jì)劃還原公共空間后，擬建設(shè)自行車棚，統(tǒng)一綠化，加裝居民休閑桌椅和健身器材，進(jìn)行路面修繕等，提升居民生活空間質(zhì)量。

磨刀不誤砍柴工。“心墻”拆除了，后面的事情就容易了。72戶違建從張貼告知書到全部拆除，只用了一周時(shí)間。拆違工作跑出“加速度”，約3500平方米公共空間回歸周邊居民。

捧出一顆心

拆除的是違建，溫暖的是人心。

沙市區(qū)相關(guān)單位和部門做了大量工作，特別是對困難群眾，不僅幫其拆除違建房，更是設(shè)身處地為他們著想，幫助他們解決難題。這種“和諧拆違”方式，有效節(jié)約了拆違工作成本，化解了工作矛盾，有力地保障了拆違工作的順利實(shí)施。

家住解放街道太岳路社區(qū)的伍賢坤，和妻子的身體都不太好，其子伍良付不僅患有精神殘疾，還得了尿毒癥，需要定期做透析。一家三口一直擠在一間40多平方米的違建小房里，日子過得十分艱難，但他們咬牙不說，擔(dān)心給別人添麻煩。

為了化解居民心結(jié)，社區(qū)主動(dòng)上門服務(wù)。2018年底，太岳路社區(qū)正式成立，隨后社區(qū)工作人員挨家入戶登記，發(fā)現(xiàn)伍良付不僅符合低保政策，還符合大病救助條件政策，便主動(dòng)幫其向民政局申請救助幫扶。此后，逢年過節(jié)，社區(qū)還會(huì)和共建單位一同到伍賢坤家中進(jìn)行看望。

社區(qū)的日常關(guān)懷，伍賢坤看在眼里，記在心里。在沙市區(qū)老舊小區(qū)改造前期拆違工作中，他成為太岳路社區(qū)自拆違建的第一人。在有關(guān)部門的幫助下，伍賢坤將自己的違建房拆除，為街坊鄰居做榜樣，也為社區(qū)自拆工作打開了突破口。伍賢坤說：“街道和社區(qū)平常都很照顧我們，我們也愿意為大家做些力所能及的事情！”

環(huán)境要整治，居民的實(shí)際困難更要考慮。家住崇文街道公園社區(qū)的鄒池龍，一家4口3代人共同擠在總面積不足50平方米的房子里，一旦拆除違建（廁所和廚房），就會(huì)導(dǎo)致住房困難。公園社區(qū)在核實(shí)情況后便立刻幫其申請了公租房。

立新街道荊沙河社區(qū)有戶特殊的家庭，一位七十多歲的老人獨(dú)自帶著孫子生活在一處違章建筑內(nèi)。據(jù)社區(qū)工作人員鄒峰介紹，老人一直是社區(qū)的幫扶對象，拆違之后，老人將成為無房戶。

為幫老人找到價(jià)廉便利的合適住所，鄒峰發(fā)動(dòng)身邊同事、朋友共同尋找，終于在拆違前一周幫助老人找到了房子并聯(lián)合同事幫忙搬家，直至安頓好老人一家才離開。

“拆除違章建筑是必需的，但決不能因?yàn)椴疬`，讓違建戶的生活造成困擾?！编u峰說。

量好一把尺

今年，沙市區(qū)拆違在“嚴(yán)”上立規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行“違法建筑應(yīng)拆盡拆，違法建筑自拆幫拆強(qiáng)拆相結(jié)合，零補(bǔ)償，有異議的違法建筑由業(yè)主舉證”三原則，一把尺子，無論單位與個(gè)人違法建筑一律予以拆除，為施工改造創(chuàng)造條件。

位于勝利街道長港路沿街的某面館，違章搭建“前挺后突”，臨街是店面延伸違建，后門是房屋主體“背包”，而且剛剛進(jìn)行過裝修，但因疫情期間無法營業(yè)，生意頗受影響，又接連要拆違，牽涉到店主與房東的利益矛盾沖突，歷史原因、善后處理等問題錯(cuò)綜復(fù)雜，成為勝利街道王板橋社區(qū)拆違對象中的“疑難雜癥”。

通過社區(qū)書記、網(wǎng)格員、志愿者、城管隊(duì)員不斷地思想“攻勢”和真心付出，面館老板逐漸意識(shí)到，違法建筑不但存在安全隱患，也影響社會(huì)公平，侵蝕城市公共資源，制約城市化建設(shè)發(fā)展。從拒絕到接受，從被動(dòng)到主動(dòng)，從誤解到理解，他對拆違的態(tài)度也因此發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。目前，該處違章已拆除。

沙市區(qū)勝利街道東苑社區(qū)的小區(qū)住戶多為原沙棉職工，由于住房面積比較小，一些居民就把門口的區(qū)域搭建成了房間或是廚房，今年要進(jìn)行小區(qū)改建，首先進(jìn)行的就是拆違，為此社區(qū)下了不少工夫與居民溝通。

“當(dāng)初由于單位分房時(shí)不含廚房、廁所，我們居民只能通過自搭自建滿足生活所需，因此房屋違章情況較為普遍?！鄙鐓^(qū)居民王麗萍說，起初社區(qū)工作人員來說要拆違，她有一些情緒，但經(jīng)過勸導(dǎo)，她還是欣然接受。

“拆違中，居民們最在乎的其實(shí)就是公平。拆誰的，不拆誰的，拆多拆少，都會(huì)激化矛盾，所以不能搞特殊化?！蓖觖惼颊f，拆違其實(shí)也是一件好事情，雖然家里的空間變小了，但是戶外活動(dòng)的空間卻變大了。

“小區(qū)拆違并不是要損害老百姓的利益，而是要騰出違法建筑占用的空間，進(jìn)行二次規(guī)劃設(shè)計(jì)，使之回歸社區(qū)、惠及百姓?！鄙呈袇^(qū)老舊小區(qū)改造指揮部負(fù)責(zé)人說，老舊小區(qū)整治效果如何，關(guān)鍵看群眾支持不支持、參與不參與、滿意不滿意。要堅(jiān)持自下而上的工作方式，深入了解把握群眾的意見和訴求，公開政策，幫群眾算好賬，讓群眾真正參與進(jìn)來，全力打造樣板工程，真正成為民心工程、群眾滿意工程。

按照沙市區(qū)統(tǒng)一部署，各個(gè)老舊小區(qū)每天拆違的數(shù)量、面積，必須在24小時(shí)之內(nèi)上報(bào)該指揮部，指揮部組織專班人員按照匯總表，實(shí)施即拆、即報(bào)、即核、即驗(yàn)，到每一個(gè)拆違現(xiàn)場一個(gè)點(diǎn)位挨著一個(gè)點(diǎn)位地核實(shí)。

“拆違是我們進(jìn)行老舊小區(qū)改造的第一步，之后還會(huì)像泰岳新村小區(qū)一樣，開展道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造、房屋本體改造、安防改造和適老（殘）化改造等工作?！鄙呈袇^(qū)老舊小區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人介紹，伴隨著沙市區(qū)老舊小區(qū)改造工作的持續(xù)開展，將有更多老舊小區(qū)，通過改造實(shí)現(xiàn)由“臟亂差”到“美凈齊”的華麗變身，不斷提升居民的滿意度和幸福感，為荊州創(chuàng)建全國文明城市增添動(dòng)力！